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夜幕降临，走进顺德区容桂后浪PLUS公园，咖啡香气飘散，烧烤摊排起了长队。露营帐篷里，野餐桌椅上，年轻人三五成群，耳畔音乐响起，眼前清风拂面。

很难想象，从杂草丛生到店铺林立，仅用时4个月，这片闲置荒地蝶变成为高人气营地公园。不仅如此，停车场、儿童公园、素食餐馆、户外休营地……一批批低效闲置资产“枯木逢春”的故事正在容桂街道不断上演。

去年以来，容桂以盘活全域资产为重要抓手，累计盘活闲置土地和资产117宗，面积112万平方米，推动街道、村两级收益增长，有力推动“百千万工程”走深走实。

从“闲”资产变为“活”资本，容桂探索出哪些经验？从水上运动、环岛马拉松到水经济新业态，容桂如何继续示范？

破题：国资带头攻坚

容桂是顺德的经济先发地区，土地开发强度高，城市的更迭发展过程中积累了大量的存量资产。有效盘活资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对增加财政收入，推动产业转型，合理扩大有效投资，提升城市品质等具有重要意义。

但在实际操作中，不同类别的资产、不同盘活的途径都面临诸多难点和障碍。勇于创新的容桂，充分发挥容控集团的国资引领示范作用，带头攻坚重大项目，促进资源资产效益最大化。

顺德科技创新中心曾是容桂重点产业园区，进驻企业约300多家。容控集团在整体搬迁至该中心后，进一步完善园区及周边环境设施配套，推出系列入园优惠方案，有效增强了投资者信心。

去年，该中心成功引进区数据产业协会服务型平台、金赋科技、千润智能等优质企业进驻，累计盘活面积达1.3万平方米，成为容桂集中主要国资力量攻坚盘活大宗物业的范本。

停车事虽小，却是大民生。去年以来，容控集团盘活利用47个闲置地块，建设停车场超18万平方米，提供车位约4600个，在大大缓解市民停车难题，规范停车秩序的同时，创收超1900万元，有力保障“容易停”项目的持续推进。

与此同时，容控集团下属容桂时光文旅公司做活文旅板块，创新采用“资产盘活+”模式，通过合理适度开发、经营分成机制、项目共建共管，去年推进文旅项目超15个，可盘活面积约33万平方米，项目落地后可带来收入433.5万元/年。

童趣多多亲子乐园、时光西堤露营项目、红旗露营公园……越来越多的文旅项目正在容桂闲置储备地上蓬勃生长。如童趣多多乐园作为容桂首个户外亲子乐园，总投资800万元，引入社会资本共同合作打造。开业以来吸引客流4.7万人次，带动容桂西部片区消费环境实现有效提升。

桨板、龙舟、赛艇……容桂还建设保利桨板水上运动基地、容桂龙舟文化公园（中国龙舟训练基地）项目，在眉蕉河畔串珠成链形成眉蕉河水上运动基地，打造顺德水上运动名片，率先实现“水资源+水运动+水文化”的亲水智城生活。

为了拓展盘活渠道，去年容桂携手顺德区政数局联合开发“容易揾”APP，打造“容桂闲置资产地图”，实现一屏统揽城市发展资源。经过半年时间，该平台累计上架土地面积超140万平方米，物业面积超10万平方米，园区项目总面积超290万平方米，成功促成56宗土地、物业出租，新增合同金额3872万元，新增意向投资金额约5000万元。

激活：农村集体资产增收

实施“百千万工程”，最大的难点在乡村，最大的潜力也在乡村。

目前，容桂共有26个社区（村），其中下辖有集体经济组织的社区（村）23个，集体经济组织登记数量为62个，物业和土地资源资产宗数为5613个，资产总值约5.46亿元（仅为物业总值，土地资源未作价入账）。

但是，受到种种因素影响，容桂农村集体经济组织的经营性资产中还有不少没有得到充分利用，甚至还处在“沉睡”状态。

破石开路，还得看“关键一招”。容桂积极探索新形势下集体经济发展思路，“一村一品”差异化盘活闲置集体物业，鼓励各村（社区）对闲置集体物业和土地进行挖掘开发，在壮大集体经济的同时，改变建筑破旧面貌，引入创新发展业态，激活发展动能，壮大集体经济。

在开展闲置农村集体资产排查，摸清家底后，容桂针对不同类型的闲置资产，制定相应的盘活措施。例如，对于闲置土地，可以通过公开引入合作方“带资建设+园区运营”方式，引入新型经营主体；对于闲置建筑物，可以改造为农村养老、教育、文化等公共服务设施。

幸福股份合作经济社顺成大厦的物业活化就是典型案例。由于该物业只有批文批复，且受无消防验收、无电梯、内外立面老旧等条件限制，因此无法用作大型商业用途。同时由于地处中心城区，用于工业用途会极大影响市容市貌。这些制约导致了该物业招标后多次流标，在上份物业合同到期后已经闲置近一年半。

为此，幸福社区党委和幸福股份合作经济社多渠道、多方向寻找意向方，历经多次反复磋商后，终于达成物业用途定为办公、中小型商业用途的共识。最后，该物业成功招租，不仅每年能为集体经济组织带来45万余元的收益，并大大改善了容桂中心城区的市容市貌，实现集体物业提质增效、经济高质量发展多方共赢局面。

数据显示，去年容桂农村集体经济组织已完成资产盘活的项目共22个，其中物业资产完成盘活的建筑面积约15600平方米，合同总标的约为4001.15万元；资源性资产完成盘活的占地面积约154900平方米，合同总标的约为14169.23万元，有效增强集体经济持续“造血”功能。

容桂街道相关负责人表示，通过全年持续推进闲置土地和资产盘活，街道、村两级收益大幅增长，既缓解了街道财政压力，又增加了集体经济收入，同时形成了一个个吸引市民打卡的网红景点。

朝气蓬勃的儿童乐园、依山傍水的户外营地、闹中取静的素食餐馆，一村一画，一线一景，随着资产盘活工作的深入实施，容桂文旅消费场景逐渐串联成片，为城市品质提升及经济转型升级按下“加速键”。

示范：探路环岛水经济发展

“容桂原来是一个四面环水的小岛！”

在马拉松赛事之后，42公里环岛滨水岸线的全线贯通，最美环岛赛道的打造，展现了容桂充满活力的水乡魅力，既让许多游客和市民强化了对容桂的独特记忆点，也为容桂进一步发展水经济新业态吹响号角。

当前，全省正积极培育具有广东特色的绿色水经济新业态，探索新发展模式，建立水生态产品价值转化实现路径。容桂水网密布，人水关系密切，同时又是顺德经济大镇、人口第一大镇，发展水经济具有资源禀赋良好、市场广阔的先天优势。

治水为脉，活水为财。随着容桂水系水环境综合整治工程的启动，今年容桂闲置资产盘活工作将重点围绕环岛开展，进一步推动“环岛马拉松带”和“环岛经济带”交相辉映，不断激活水资源水生态水文化资产，实现河湖保护和经济发展的有机统一。

如何发力？讲好故事，留住乡愁。容桂将深入发掘环岛沿线闲置资源，依托全域资产盘活政策，对蕴含记忆、承载故事、见证发展的老树老院老房子进行盘活改造，对有经营价值的物业、空间进行活化利用。

如何出新？美学加持，设计出圈。容桂将依托“以水兴城”美岸行动，持续对环岛道路进行涂装和立体设计，推动历史建筑焕发新光彩，催生新商机，吸引一批特色轻餐饮相继入驻，促成新商圈，持续推进“河堤夜市”建设，进一步带旺夜经济。

如何出彩？突破限制，创新思路。容桂将用好水经济政策，盘活改造堤外闲置用地。通过立项一批环岛水经济项目，破解堤外闲置地政策限制及开发难题，将堤外滩涂地建设为环岛碧道带及环境优美休憩空间，实现多点开花，多业态结合，拉动环岛水经济带连绵成片发展，化“流量”为“留量”，由盆景变风景。

容桂期待，随着盘活工作的深入推进，容桂环岛将形成自然风光旖旎，充满田园乐趣的别样风景线，成为市民的观光道、健身道、幸福道，推动容桂河湖生态优势、资源优势向发展优势、经济优势转化，成为顺德探索“绿水青山就是金山银山”的生动实践。

南方+蒋晓敏