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  乐居佛山讯 吴壁生 继校外培训机构专项整治之后，民办教育也将迎来强监管，“名校办民校”或成历史？

  近日，教育部等八部委重拳出击，联合发文《关于规范公办学校举办或参与举办民办义务教育学校的通知》，要求公办学校单独举办的民办、公办学校与地方政府及相关机构合作举办的义务学校，应办为公办学校。

  同时，各地不再审批新的“公参民”学校，公办学校也不得以举办者变更，集团办学、品牌输出等变相举办民办义务教育。此外，要求一省一方案，力争用两年左右时间，理顺体制机制，实现平稳过渡。

  “公参民”学校如何界定？哪些要求回归公办？

  《通知》先肯定了“公参民”办学模式过往的成绩，称公办学校充分发挥自身优势，通过举办或者参与举办民办义务教育学校，积极扩大优质教育资源覆盖面，在一定程度上缓解了部分地方优质教育资源的供需矛盾，满足了人民群众多样化的教育需求。但该办学模式也诱发了许多矛盾和问题，引起社会广泛关注。

  《通知》对“公参民”学校进行了严格界定，主要涵盖三类，一是公办学校单独举办的义务教育学校；二是公办学校与地方政府及相关机构合作举办的义务教育学校；以及公办学校与其他社会组织、个人合作举办的的义务教育学校，最后一种包含公办学校以品牌、管理等无形资产参与办学形式。

  对于前两类，明确要求回归为公办学校。即公办学校单独举办、公办学校与地方政府及相关机构合作举办的义务教育学校，应办为公办学校，按照属地原则，划归市、县级地方政府教育行政部门统一管理；对于优质教育资源缺乏的地区，由地方政府引进区域外公办学校合作举办的义务教育学校，也应坚持公有属性，完善管理模式。

  符合“六独立”要求 可继续举办民办学校

  不过，这并意味着所有民办学校都将退出。对于第三类，即公办学校与其他社会组织、个人合作举办的民办义务教育学校，在符合“六独立”要求的前提下，可继续举办民办学校。与此同时，若经协商一致且条件成熟的，也可转为公办学校。

  所谓“六独立”，即独立法人资格、校园校舍及设备、专任教师队伍、财会核算、招生、毕业证发放，上述学校应在履行财务清算等程序，对民办学校及相关单位、企业等使用公办学校校名或简称进行清理后，公办学校逐步退出。

  若不符合“六独立”要求的，地方政府要限期整改，整改不到位的，可视情况将其转为公办学校或终止办学。

  一省一方案！争取两年时间实现平稳过渡

  《通知》明确新建居住社区配套建设的义务教育学校，应当建为公办学校。既有居住社区配套建设的“公参民”学校，在条件允许的情况下转为公办学校，也可通过承接政府购买服务方式提供学位、继续办学。

  各地要因地制宜、审慎推进，一省一方案，力争用两年左右时间，理顺体制机制，实现平稳过渡。《通知》也明文规定，不得在审批设立新的“公参民”学校，公办学校也不得以举办者变更、集团办学、品牌输出等方式变相举办民办义务教育学校。

  教育部数据显示，2020年，全国共有义务教育阶段学校21.08万所，招生3440.19万人，在校生1.56亿人，涵盖普通小学15.80万所，招生1808.09万人，在校生10725.35万人。初中5.28万所，招生1632.10万人，在校生4914.09万人。

  虽然义务教育阶段的民办学校占比未知，但从全国来看，民办教育已经成为教育事业的重要组成部分。2020年，全国共有民办学校18.67万所，占全国各级各类学校总数的比例超过了1/3；在校生5564.45万人，占比接近1/5。

  已有先声！河南四川等有转制消息传出

  早在《通知》出台前，各地已掀起了一波公参民学校“转制”浪潮，如河南周口市一所知名民办学校宣布“整体捐献给当地政府”；四川眉山天府新区某外国语学校，也已经被要求转设为公办学校。

  其实本次调整也早有端倪，2019年7月，“公民同招”政策出台，明确民办义务教育学校与公办学校同步招生，掐断了“公参民”学校提前招生通道。随着未来“公参民”转制持续推进，或有望进一步加强义务教育阶段的公平性。

  《通知》全文如下：