中国城市四个“顶级头衔”,告诉你谁最有未来!

2019-02-10 08:57:04|来源:刘晓博说财经
摘要| 一个城市的行政级别越高、顶级头衔越多,说明这个城市在国家战略中的地位越高,其城市价值越大,房子当然就越值得买。

  自古以来,一个有身份、地位的中国人,至少会有“职”和“衔”。

  “职”是官阶,比如厅级、处级、科级;“衔”是“爵位”、“职称”之类的东西,比如上造、关内侯、文渊阁大学士、院士、高级工程师之类。

  对于城市来说,也是如此。

  一个NB的城市,往往拥有很多“头衔”。比如上海是直辖市,这意味着它的行政级别是正省级;上海还是中央政府确认的“国家中心城市”、“国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心”,这就是它的“衔”。

  一个城市的行政级别越高、顶级头衔越多,说明这个城市在国家战略中的地位越高,其城市价值越大,房子当然就越值得买。

  国家每隔一段时间,就会创造出一个“头衔”,让地方政府来争取。等这个“头衔”多了、不值钱了,就再换一个。通过这种“中央创设头衔—地方争取头衔”的游戏,来带动地方经济的发展,实现国家的战略意图。

  今天想从“经济特区”、“国家级新区”、“自贸区”、“国家中心城市”这四个仍然有效的“顶级头衔”,来分析一下哪些城市更受重视,未来更有前途。

 1、经济特区

  自1980年至今,中国一共设立了7个“经济特区”,他们分别是:

  1980年设立的深圳、珠海、汕头、厦门四个特区;

  1988年设立的海南经济特区,范围是整个海南省;

  2010年,中央批准在新疆的霍尔果斯、喀什设立经济特区。

  这7个经济特区,目前最成功的是深圳,经济总量比其他6个特区加起来还要多出很多。7个特区里,5个在东南沿海(广东、福建、海南),2个在对接中亚的新疆边境线上。

  改革开放40年,中国只设立了7个经济特区,由此可见国家对这个“头衔”是非常珍视的。未来估计也会“慎用”这个“头衔”。

  7个特区的发展历史告诉我们:仅仅依靠优惠政策,很难托起一个成功的特区,天时地利人和等诸多条件都需要具备才行。

  2、国家级新区

  “国家级新区”是继“经济特区”之后,国家广泛使用的一个“顶级头衔”。第一个“国家级新区”是上海的浦东新区,诞生于1992年10月。

  直到2006年,第二个“国家级新区”才在天津诞生,也就是“滨海新区”。“滨海新区”一度是华北第一新区,高标准规划了CBD,提出要建设北方金融中心。如今,华北第一新区的地位已经被“雄安新区”获得。

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  到目前为止,国家一共批准成立了19个“国家级新区”,原则上是:一个省只能有一个。至于湖北、河南、安徽等经济人口大省,至今连一个“国家级新区”都未能拿到。

  下面是19个“国家级新区”的基本情况(表格里的面积为“平方公里”):

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  从上面表格可以看出:绝大多数的“国家级新区”,都设在省会城市,有一些会兼顾周边城市,以推动“城市群”的形成。

  像辽宁、山东、浙江这样,把唯一的“国家级新区”设立在省会城市之外,是比较罕见的。尤其是浙江,不仅没有设在杭州,也没有设在计划单列市宁波,而是给了舟山。

  去年下半年,杭州想把“江东新区”申报为“国家级新区”,国家发改委等部门的批复是:目前是“一省一区”,你们还是先办好“舟山群岛新区”吧。

  当时浙江为什么把“舟山群岛新区”申办为“国家级新区”和“自贸区”,而没有给杭州?估计不是浙江省的意思,而是国家的意图。因为舟山群岛被选定为中国“海洋战略”、“石油战略”的基本支撑点,这里不仅是最重要的石油储备基地,还将成为石油交易的基地。

  在广东,唯一的“国家级新区”给了广州的南沙,深圳前海、珠海横琴都非常重要,但都没有能获得“国家级新区”的头衔。至于东莞的“滨海湾新区”、中山的“翠亨新区”就更轮不上了。

  从19个国家级新区的分布可以看出:直辖市、省会城市、计划单列市是大赢家,不在上述三类城市的,只有“舟山群岛新区”和“雄安新区”,而这两个新区都是国家战略的产物,是中央政府指定的。

  能搭上“国家级新区”便车的普通地级市,比如九江、咸阳、安顺、眉山,都是占了省会城市的便宜,是因为拥有“省会城市群成员”的身份而已。

  目前至少有10个城市在申办“国家级新区”,比如:

  武汉长江新区、合肥滨湖新区、杭州大江东产业聚集区(江东新区)、沈阳沈抚新区、郑州郑东新区、石家庄正定新区、南宁五象新区、济南黄河新区、襄阳东津新区、中山翠亨新区、唐山曹妃甸新区、乌鲁木齐新区等。

  武汉、合肥、郑州、乌鲁木齐、南宁率先获批的可能性最大,因为这些省区还没有“国家级新区”。

  未来一个省能拥有2个或者2个以上的“国家级新区”吗?或许会吧,但到了那个时候,这个头衔还有什么意义呢?到那时,恐怕省里最重视谁,谁才有机会吧?省政府的官员生活在省会城市,他们会优先支持谁,还用问吗?

 3、自贸试验区

  “自贸试验区”是2013年之后引人注目的一个“新头衔”。第一个获得这个头衔的是上海,而且是中央政府亲自送上门的。

  至今,国家一共设立了12个自贸试验区。下面是详细的名单:

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  可以看出,在海南2018年4月被宣布为“全岛自贸区”之前,自贸区的面积有严格的“等级制度”,这就是——面积上不能超过上海。

  上海自贸区的面积是120.72平方公里,所以这个面积一度成为“上限”,不能突破。无论是四川省、湖北省等有多大面积,有多少需要,一律不能超过上海的120.72,而只能无限接近。所以,才出现了表格里的“面积奇观”。

  从自贸区面积的“游戏规则”,我们可以感悟到一个道理:在中国,城市是有严格的等级制度的,很难逾越。

  现在,海南突然成为“全岛自贸区”,面积远远超过了上海。而上海立即提出了“自贸区扩容”,估计很快就会有方案出台。上海,怎么能落在人后呢?

  从各省自贸区分布情况看,很多省份尽量照顾了多个城市,但在省会城市之外,也最多只能照顾2个城市。所以,能领取超级政策红包的,永远是省会城市以、计划单列市,以及极少数地级市。

  浙江自贸区的全部面积都给了舟山,没有杭州和宁波的份儿,这仍然是跟国家石油战略有关,是一个特例。

 4、国家中心城市

  “国家中心城市”,是近年来“最炙手可热”的头衔,因为这个头衔更具综合性。

  目前一共有9个城市获得了“国家中心城市”的称号,它们是:

  北京、上海、天津、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安。

  2018年底,中共中央、国务院发布了“关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见”,认定了12个中心城市,当时文件是这样说的:

  以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展,带动环渤海地区协同发展。

  以上海为中心引领长三角城市群发展,带动长江经济带发展。

  以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设,带动珠江-西江经济带创新绿色发展。

  以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心,引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展,带动相关板块融合发展。

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  可以看出,9个“国家中心城市”全部入选,多出来的3个城市是——香港、澳门和深圳。香港、澳门是两大“特别行政区”,或者说是“政治+经济”的双料特区;深圳,则是中国经济总量、汇聚资金总量第三的城市,是中国推进改革开放的象征。

  未来,将会有更多城市成为“国家中心城市”,比如沈阳、南京、杭州都有可能,青岛、厦门、济南也都有希望。但无一例外,“国家中心城市”仍然是直辖市、省会城市、计划单列市的游戏。

 5、结论

  通过对四大“顶级头衔”的分析,我们可以发现:全部的直辖市,经济总量、人口总量、资金总量较大的省会城市、计划单列市,被“政策红包”砸中的几率最高,未来发展前景最好。

  上述城市将不断获得利好,并带动周边城市形成自己的“核心圈子”,也就是“城市群”一起进步。所以,距离核心城市特别近的中小城市,比如廊坊、保定、东莞、佛山、嘉兴、苏州、南通、惠州等,也可以分享到外溢的红利。

  如果你生活的城市,在上述四大系列顶级头衔里都落选了,也不靠近“能获得上述头衔的大城市”,那么你的城市房子投资价值不高。

  只有极个别的“十三不靠”的城市例外,比如徐州这类城市,虽然“不是直辖市、省会城市、计划单列市”,也不靠近这类城市,但自己有较大人口规模、显著人口增量,在高铁网络里地位较高,才能“逃出生天”,具备一定价值。

  反过来:能获得一两个顶级头衔的城市,一定就前途光明吗?其实也未必。因为国家在发政策红包的时候,会照顾地域的平衡,会给一些落后地区顶级头衔,但这些头衔未必起作用。尤其是头衔越来越多,会相互“对冲”、“抵销”。

  杭州就是一个非常奇特的城市:它不是经济特区,没有国家级新区,没有自贸区,不是国家中心城市。但仍然是仅次于北上深广的内地第五大城市,汇聚了4万亿的资金。为什么杭州这么“独特”?原因很简单,它是浙江省的省会城市、副省级城市,而浙江民营经济活跃,汇聚资金量大。说白了,杭州的“头衔”不足,但“职务”强大。

  苏州为什么这些年排位不断下滑,主要原因是“职”和“衔”都不占优势,只能依靠自身动力,以及靠近上海的优势了。无锡当年比苏州更强大,但因为距离上海稍远,这些年已经完全不是苏州的对手了。

  佛山、东莞、温州、泉州这些年也有点“泯然众人矣”,理由跟苏州、无锡类似。

  在中国,一个城市想有光明远大的未来,一定要在“职”和“衔”上构筑护城河才行。因为政策的力量是强大的,而且会在漫长的时间里悄无声息地发挥作用。

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